井口街道：党建引领“三管齐下” 基层社会治理下足“绣花功夫”

“这车怎么乱停放在楼栋出口呀！出行一点都不方便。”井口街道柏杨村社区的居民反映道。在大面积征拆的井口街道辖区，不仅有近20年的老旧小区，也有外来人员结构复杂的市级公租房小区，还有本地人员密集的安置房小区，结构多元，特点鲜明，矛盾突出。为着力解决好群众关心关注的突出问题，井口街道针对不同小区类别，不同人群特点和诉求，探索尝试党建引领基层治理自管、共管、托管“三管模式”，取得初步成效。街道全域近3年无重大安全生产事故、森林火情火警、地质灾害，突出社会矛盾得到有力化解，城乡居民和谐共处，发展态势平稳向好。

“党建+物业托管”，实现“共融”。井口街道美丽阳光家园社区是重庆市级公租房项目，人员流动性大、居住结构复杂，社会矛盾多发，但同时其物业服务企业的体系较为健全，人员力量充足，服务质量较高。针对这一特点，社区联合物业服务企业，以“物业托管”为载体，建立社区党委、小区网格党支部、楼栋党小组三级党组织体系，将小区划分为17个党建网格，由模范党员带头担任“网格长”，择优整合物业服务企业力量，组织96名“网格员”的服务队伍。同时，在物业服务企业建立党组织，打造“阳光·家”物业党建联建体系，以及建立社区党支部、物业服务企业、房屋管理中心联合党支部，实现社区和物业服务企业交叉任职，共同制定“托管”方案，通过32个“楼栋服务群”，“五色管理”台账，“社区龙门阵”“黎姐舒心坊”等多种形式，共同服务小区居民。去年以来，社区和物业服务企业共同提供群众需要的矛盾化解、心理辅导、法律援助等“微小服务”40余项，解决道路破损、边坡垮塌、路灯安装等群众反映的热点难点问题300余个，做到小区居民的操心事、烦心事、揪心事，事事有落实，件件有回应。

“党建+社区自管”，实现“共建”。井口街道江家院社区是典型的老旧小区，无物业服务企业、无业主委会。针对这一特点，社区党组织牵头，街道兜底的管理模式，依托网格治理体系，整合信访、城管、司法、公安工作力量，由模范党员担任的“网格长”牵头，搭建“四方理事会”“百姓龙门阵”等协商平台，及时收集社情民意，调解各类矛盾。同时，挑选具备专业技能的专职人民调解员、法律顾问等力量，组建“红岩志愿服务队”，成立“物业矛盾调解站”，常态化开展法律宣传、提供法律咨询，实现群众身边事有处说，有人问，有人管。去年以来，调和化解居民各种矛盾纠纷85起，将各类矛盾和问题扼杀在苗头萌芽时，矛盾化解率达到95%以上，基本实现“小事不出站所，大事不出社区”。

“党建+居民共管”，实现“共治”。“事情怎么办，大家商量着来”。井口街道宏城名都社区是本地拆迁安置居民较为集中、人员聚集度高、抱团可能性大的大型社区。针对这一特点，由社区党组织牵头，推动成立“小区业委会”，业委会中党员占比65%，由党员负责人牵头、楼栋长召集，依托“畅言议事园”居民协商议事平台，定期组织召开业委会、楼栋议事会和民情分析会。同时，积极发掘在法律、医疗、艺术、体育等领域有专业特长的业主，组建“红岩志愿服务队”，开展疫情防控、反诈防骗、矛盾调解、义诊服务、安全隐患等政策和要求的宣讲普及，充分发挥群众“社区主人翁”的主观能动性和参与性，让“身边人解决身边事”，小区居民自主解决问题率由去年的33%提升到68.75%。