重庆沙坪坝：1+1“智慧党建” 助推社会治理体系和治理能力现代化

“社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了。”党的十九届四中全会提出要坚持和完善共建共治共享的社会治理制度......建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。围绕“共同体”的建设，沙坪坝区石井坡街道把老旧小区的治理交到群众手中。通过以“特钢能人服务社”破除老旧小区物管缺失的“拦路石” 、以党员模范带头开展社区“网格化”措施实行“井田治”，练就出了石井坡街道基层治理的“坡意志”，也实现了社会治理的多重属性和价值平衡。在石井坡旧貌换新颜的过程中，如果说群众的获得感是在社区事务中有了更多“话语权”，那么党员的获得感便是在奉献社区的过程中得到的肯定和回馈。

2019年12月31日，石井坡街道党群服务中心建成投用，“康养乐园”、“10#学堂”等11个功能区集中亮相党群服务中心，为辖区群众建立了一个“精神阵地、互助之家、党员基地”。除此之外，依托互联网技术搭建的“党建服务E平台”也即将上线，为当年特钢厂的产业能人转换成新时代社区自治的带头人提供了一个有效平台。辖区党员在奉献社区过程中所产生的价值在这里可以得到“物”的回报，调动了党员积极性。“基地+平台”、“线上+线下”，石井坡街道将老旧小区的治理方式从过去自上而下的单向管理，转向党群协作的良性互动，在基层社会治理体系和治理能力现代化上，走出一条“智慧党建”助推社会治理能力现代化的示范路。

一个基地：让党员获利让群众满意

“心中有党旗、服务零距离”，这是石井坡街道党群服务中心（以下简称“中心”）的服务目标。科技的融入让党建板块更生动，这里的党员宣誓墙采用体感实时抓拍技术，新党员入党宣誓、老党员重温入党誓词，都将及时成像并打印出来。

“智能播放屏”还能实时记录来访中心的党员信息、预告街道活动、展现居民心声等。为了增强“智能播放屏”的趣味性，党员群众还能通过红外技术在屏幕上选择不同的背景进行主题照拍摄。党建板块不仅有了科技的支撑，而且最为重要的是还能发挥政治引领的作用。“党代表工作室”让代表“坐镇”中心，除了开展日常工作以外，代表工作室还将是民情接待室，倾听基层群众心声，破解百姓反映强烈的问题，给街道群众广泛参与社会治理提供渠道。其中全国”最美城乡社区工作者“获得者、团结坝社区党委书记杨春敏便是“党代表工作室”的一员，她告诉记者，“党代表工作室”就是要在推动基层党建和基层社会治理融合的过程中，充分发挥党员的模范作用，和街道百姓共同参与民主决策。

深受欢迎的除了党建板块，中心还设立健身房、阅览室、百姓艺苑等供辖区居民免费使用，丰富了百姓日益增长的精神文化需求。此外，中心还将辖区少年儿童的健康成长纳入进来。其中“四点半课堂”设置了科学、美术、音乐等兴趣班，让辖区的志愿者和社工来辅导作业，而这些也是免费的。

况小群的孩子今年5岁，她为孩子报了“四点半课堂“里的书法兴趣班，由于时间灵活、课程安排合理，况小群对此十分满意，她说：“作为家长，我有了更多的选择在家门口给孩子报班，通过孩子的表现，我感到很意外，这样的兴趣班是有效果的。”让况小群感到“意外”的事其实在“四点半课堂”一点也不“意外”。课堂的开设之初就瞄准了“教养结合”的目标，不仅提供不输市场的“有价培训”，还会在辅导孩子的过程中培养孩子的语言表达、社会交际等能力，并给家长提供切实可行的亲子沟通建议。

除此之外，法律援助室律师分时段坐班，为居民提供心理咨询、司法调解和法律援助。“众创空间”为社区年轻创业者提供创业经验交流、临时办公......这些功能区并不是为了充实而杂糅其中，实际上在石井坡其他社区早有分布，中心只是石井坡基层治理品牌的一个“缩影”。

一个平台：用一种“服务”换取另一种“服务”

破解老旧社区治理难题，石井坡街道组织以党员牵头的“特钢能人”来“答题”，近年来给出社区居民一张张满意答卷。在新形势要求下，基层党建工作需要不断跟进创新，而创新的核心在于是否能进一步提高基层党组织领导力和群众积极度。为了让辖区党员真正转化成为“服务型”党员，石井坡街道依托互联网、大数据、人工智能等现代技术，将党员的“技能”发挥出来。所谓“技能”，除了较高的思想觉悟，就是要发挥为民服务的作用。

2020年1月中旬，石井坡街道还将推出“党建服务E平台”（以下简称“平台”），把党建从线下“搬到”线上。依托“平台”开发的微信小程序，党员除了可以在上面开展日常学习，分享心得、服务社区以外，群众也能在上面发表心声。其中最大的亮点在于这个小程序还构建起了一个“积分消费”的模式。党员通过服务社区获取积分，将所得的积分拿到党群服务中心的“爱心集市”进行“消费”，兑换物品、享受服务。当然，兑换和享受的前提是你手里的积分是达到标准的，因为街道将辖区党员的信息全部录入“平台”，通过人脸识别，精准判断党员信息。

为此，石井坡街道首批面向社区党员（下一步还将面向群众）发放了“党员智能卡”，在这张卡里面，每个党员都有一个基础分，通过服务社区、参加学习、查阅资料等，党员都能增加积分。以70分为基础，如果你积分低于70，党群服务中心提供的服务你就享受不了。

石井坡街道党工委书记邓朝霞说：“对于达不到标准积分的党员，系统会给他亮红灯，如果他要享受里面的服务，对不起，请先到社区做贡献，赚够‘积分’再进来。”这样一来，党员的选择只有两条路，要么不来，要么就去做贡献。党员王福兰石目前手里的积分可以让她在党群服务中心畅行无阻，她告诉记者：“服务社区大小事务，其实也是在为自己服务，要想到中心来兑换商品、健身、看书、学习甚至是参加党建活动，我就不能亮红灯。”

不亮红灯，就要不断参与社会事务，只要你参与，街道就会给予肯定和回馈，这极大地调动了辖区党员的积极性。邓朝霞说：“破解石井坡的社会难题，是辖区一批批优秀党员事必躬亲带来的成效，过去他们为石井坡服务，如今石井坡为他们服务。”石井坡发放给党员的”智能卡“更像是一张服务社区的“信用卡”，党员接受石井坡街道大小事务对其“征信”。通过“平台”，设计出一套有针对性、可操作性和有效性的党建载体，为新时代石井坡党建工作指明了方向，也激发了广大党员投身石井坡社会治理的参与度和积极性。

一个基地，将原有的社会治理品牌融入其中，一个平台，对党员的服务进行回馈和管理，不断实现了政府主导、党员参与、居民自治的良性互动，进一步夯实了基层社会治理基础。科技感十足的“基地+平台”，把石井坡街道基层党建工作和社会治理进行了一次深度融合，也是一次坚持在基层党组织领导下和基层党员干部的示范带动下开展的基层群众自治的生动实践，而目的就是让石井坡街道的基层共建有能力、居民共治有动力、成果共享有活力。真正把党群关系转化为社会治理的强大效能，助推社会治理体系和治理能力现代化。

邓朝霞说：“我们将以基地和平台为依托，认真贯彻落实党的十九届四中全会精神和沙坪坝区委区政府对石井坡街道的要求，努力将党群服务中心智慧加普惠的特点发挥到最大，进一步推进石井坡街道的社会治理体系和治理能力现代化，实现老百姓有口皆碑的共建共治共享社会新格局。”

（作者： 张浩 傅星辰）

（作者单位： 沙坪坝区融媒体中心  ）